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La struttura del moderno Stato assistenziale è data dalla sintesi dei vari fattori che hanno contribuito a delinearne la forma. Gli elementi che hanno influenzato l'apparato dell'attuale modello assistenziale hanno diversa natura: storica, sociologica, giuridica ed economica. L'analisi comparata del welfare muove dall'affermazione delle prime forme di assistenza, di stampo prettamente privato, sino a giungere alla presa di coscienza istituzionale del fenomeno, riferibile storicamente in ambito europeo alla dottrina assistenziale promossa da Bismarck e Beveridge. L'assistenza ha origine nella famiglia e inizialmente si sviluppa nelle aggregazioni di matrice privata. Il "caso" italiano va invece esaminato attraverso l'analisi degli interventi assistenziali attuati da Crispi e Giolitti, dopo aver determinato i fattori che hanno provocato la mancata affermazione del modello universalistico in ambito socioprevidenziale.
